洪熙元年，正月还没出，朱标就开始重组内阁成员，这个动作看似正常，毕竟之前的内阁只有顾正臣、蓝玉两个人，现在蓝玉没了，只剩顾正臣一个，不合适。
五人内阁，是合情合理的安排。
但朱标没有先动手整顿六部、都察院等，先将人手塞到了内阁里面，而且还是镇国公为首辅，魏国公为次辅，如此重量级人物，你说内阁不重要都不可能吧？
这不仅仅是一份内阁五人名单，更意味着，内阁的地位彻底改变了。
至少，内阁地位不会低于六部、都察院等！
要不然，何必需要顾、徐两位国公坐镇？
这不就是台面？
五个内阁名单在极短时间内在官场上传开，而内侍刘光则亲赴格物学院，将消息告知顾正臣，并言道：“陛下说了，明日朝会，还请顾先生去一趟。”
顾正臣看了一眼名单，轻声回道：“告诉陛下，明日我会去。”
刘光行礼离开，转身进了山长院。
解缙回到学院，找到顾正臣问出了心中疑惑：“先生，弟子才疏学浅，突然被调入内阁，有些惶恐。”
顾正臣看向一旁好奇的顾治平、沐春、沐晟等人，问道：“沐晟，你遇到不明白，拿不准的事，会怎么做？”
沐晟愣了下，回道：“若是在这金陵，自然是找先生询问。若是在云南，则去问父亲。”
顾正臣看向解缙：“明白了吧？”
解缙恍然：“如此，那弟子可就放心了。”
顾正臣微微点头：“你记住了，不要轻易在内阁之中，发表自己的看法，自己的观点，你只当是个木头人，杵在那里，能不说话，尽量不说话。我知道，这样的要求对你这种天才来说是一种折磨。”
“但是解缙，你的过去太顺了，你的根基还不牢固，你虽有才能，思维缜密，却缺乏行事的沉稳与内在的城府，你进入内阁，不要抱着参政议政的目的而去，而是抱着学习而去。”
“学习杨靖的老道深沉，学习朱西方的融会贯通，学习陛下的处事方式与思维方式，学习其他大臣思考问题与讨论问题的点在何处。总之，你进内阁，不是因为你是解缙，而是因为，先生我没办法长期在内阁。”
说白了，你解缙目前就是个嘴替。
朱标问了什么，你过来商量，然后回去转达，类似一个传声筒。
毕竟以顾正臣现在的身体状况，整日早起去内阁值班，动辄坐一天，实在扛不住，而且相对坐在内阁里参政议政，还不如留在学院里写点东西。
政务是当下的，写下来的东西，却是留给未来的，哪个更为重要，朱标与顾正臣都清楚。
翌日，朝会。
朱标在群臣山呼，群臣起身之后，言道：“今日便不具体商议国事政务，若有具体奏报与弹劾奏折，悉数送至内阁分类整理便是，这次朝会，主要是商议一件事——”
“大明最核心的官僚运行体制的改革问题！诚然，三省六部制运行了许多年，多少个王朝都在用这一套制度。在太上皇废除丞相制之后，这一套制度基本上便不复存在。”
“朕不会再设丞相，但为了保障朝廷各项政令合理、合法、合乎人心地自上而下通达，并贯彻到基层，就必须有一套完整且高效的政治制度相配合……”
詹徽、杨靖、喻汝阳等人连连点头。
徐达、李文忠、顾正臣也表示认可。
一个国家可以没有丞相，但必须有人承担起丞相的职能，皇帝毕竟只是一个人，一个脑子，一双手，精力有限，处理政务的时间有限，若是大大小小的事全部过问，全部亲力亲为，不现实。
朱元璋做到了？
那也要看看他做到之后的疲惫样子，看看他推迟了多少事，耽误了多少事。
有些地方上的政务是需要时效性的，一天堆过来几百件事，今日处理不完就只能明日，可明日还有明日事……
这就是一个恶性循环，所以朱元璋采取了内阁，开始区分文书的轻重缓急，并将一些政务交给朱标来处理，他才得以抽出时间去思考更有高度、更长远的问题。
朱标很清楚这种制度存在问题，所以才推动变革。
今日，不过是拿出具体的方案罢了。
朱标没有拖沓，直接说了出来：“今日，在六部九卿基础上，设一会、一阁。一会，指的是规划委员会，皆一品，外列三公，无具体职务，主要负责整理大明的发展状况，对未来发展可能进行规划……”
“一阁即内阁，内阁设置虽久，然在较长的时间里只是承担文书分类整理的职责，现如今改为内阁大臣悉数从一品，有参政议政之权，可以对非紧急、非重要政务，进行批阅，经东宫、都察院、与朕许可之后，批准执行。”
“内阁大臣不对六部有控制权，对于内阁批阅奏折，六部、都察院、通政司等，皆可提出批驳，若有超过九位堂官联名批驳，则退回奏折重新批阅……”
一部三个堂官，尚书一人，侍郎两人。
九人，意味着六部要过半反对了。
当然，算上大理寺、通政司、都察院的话，有二十七位堂官，也就是说，只要有三分之一的堂官不支持，发出去的奏折，需要打回来重新修改处置意见。
当然，朱标也留下了后门：
内阁五人组全部同意的，或是内阁五人组中四人与东宫同意的，需要十八位堂官联名方可驳回。
皇帝亲自同意批准的，需要内阁三人、十八位堂官反对方可驳回，二次执行时再反对，需要召开集体小议会，且必须有三分之二的人反对方可。
集体小议会需要规划委员会、内阁、六部九卿堂官、五军都督府主要人员参与。
如果这样还存在问题的话，那就集体大议会，文武百官，郎中、主事、员外郎、监察御史等，一起上，群策群力，大家投票表决。
一套完整的制度被端了上来，群臣的眼都红了……